编者按：即日起，本报连载王军作品《无剧本出演》。《无剧本出演》以随笔、小品文的形式，以轻松幽默或意味深长的口吻，概括总结了一名中文系毕业的热血青年如何拥有智慧和胆识，如何创新进取，为西安市雁塔区的人文环境治理、为地方文化与世界文明展开对话，如何使西安提升国际影响力等方面有所建树的。在这一过程中，作者也以白描的形式，描写了他在工作中遇到的诸多师友，记录了一些有趣或有的代表性的人和事。
四、雁鸣啁啾
张美丽像一个梦魇，让二十年来雁塔区几任区长无法摆脱。
张美丽是雁塔区张家村人，老三届高中生，嫁到长安县农村后又离婚，带着一个儿子净身出户。按当时落户和庄基地政策，娘家是回不去了，她带着儿子，和她的户口本一样无处安放。
听说能落户，她就嫁给了城乡接合部宁家村村书记五十多岁的智障哥哥，可是没过两天又离了婚。村里不给她落户，她就到电子城街道办事处上访。没想到这一访就开启了她长达几十年，足迹遍及中央、省、市、区、街五级的上访人生。
街办出面调解，村里认为她是骗婚，坚决不同意落户。调解无效，她就到区政府上访。一来就找区长，抱腿哭喊抢饭吃，谁见了都躲。有人说 ：“张美丽，你跟人家连觉都没睡，谁承认你结婚了？”张美丽拿出结婚证回应 ：“结婚没结婚，睡觉没睡觉不算，这红本本说了算。”因为村民强烈反对，这事真难办。逐级调解无效，她就逐级上访，如此这般，直至公安部。公安部直接下令强行落户，上访取得了阶段性成果。这是八十年代中期那任区长手里的事。
安生了没几天，她又开始了新的上访，这回诉求是要求分庄基。近郊农村庄基稀缺，村民更是不答应。又经过若干年，省人大常委会责令拨付庄基。这是八十年代末那任区长手里的事。
张美丽的第三轮上访诉求是解决村民待遇，就是参与村上的收入分配。那时正开始征地，在村民看来，这就是公然抢自己的饭碗。每一个诉求的解决，都成了下一个诉求的开始，又一个轮回，这事在我的前任区长手里解决了。
她的第四轮上访是从我当区长开始的，诉求是追讨从落户到现在的分配款。当时，已经成为城中村的宁家村已无地可卖，村里当然是直接拒绝。一段时间，我一上班，她都在我办公室门口等着，我开玩笑说 ：“你上班比我们干部都准时。”
为了解决她母子生计，街办专门安排她卖菜。有次城管收了她的秤，她找到我，我让人家把秤还给她。
有次开省人代会，会上一再要求，“自己的娃自己抱走”，不准到人代会上访。谁知我刚走出驻地，就看见张美丽在门口转悠。我赶快跑过去，叫了一辆出租车，把她哄上去，说 ：“会完了区上说，嫑在这儿给我扮难看。”人代会一结束，她早早等在办公室门口，说：“王区长，我给你还钱呢。”我说 ：“算了，这次表现不错，算发奖金吧。”她见人就说 ：“王区长表扬我咧。”
解决她的问题主要是钱从哪出？最后我决定从民政口救济费里拨几十万，由办事处民政科和她约定，只要不上访，按月发放补贴，哪个月上访就扣掉当月补贴。我说 ：“张美丽也是可怜人，走投无路嘛，就按民政救济来解决吧。”有人讲 ：“可怜之人必有可憎之处，她是尝到上访甜头了，上访是她的生活方式，不会息诉罢访。”
就在区政府准备一揽子解决问题时，谁知又两度节外生枝，其中一次是中央领导来陕，张美丽不知怎么得知消息，竟去拦车“告御状”，被公安机关拘留审查，这事就搁下了。
从公安局放出来，张美丽照常到政府“上班”。我把她叫到办公室，把解决方案告诉她，最后对她讲 ：“这回彻底解决你的问题，再不能闹了。你从二十多岁闹到五十多了，娃都大咧。给娃说个媳妇，好好过日子。你闹，乡性不好，谁能把女子说给你家？”张美丽高兴地签了协议，说 ：“王区长，你放心，我再不闹咧。”
我从区长当到区委书记，几年下来，张美丽真的没再来闹过。调离雁塔区后，有次路过区政府，见门口围了不少人，仔细一看，张美丽糊了一身大字报，不停地哭诉着。
（未完待续）
【作者简介】
王军，男，汉族，1956年11月生，福建闽侯人，1975年6月参加工作，中共党员，西北大学中文系毕业，第十二届全国人大代表。出版《雁塔乡村治理》《让大家评评理》等书籍。组织起草了以《延河》编辑部名义发表的《新媒体条件下的新大众文艺的兴起》(《延河》2024年第七期头题，《文艺报》转载)。
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责 编 | 张益嘉
审 核 | 张建全
终 审 | 张嘉懿
