解春来
他是分管人事后勤的月海镇副镇长，被称作八爪的鱼，是“农民造城”队伍里接地气的实干派，也是全剧轻喜与温情的关键载体。他带着老顽童般的鲜活劲儿，却藏着敢扛事、能冲锋的硬实力，将基层干部的糙感与热乎气演得入木三分。在李秋萍和郑德诚的带动下，他逐渐从观望者变成冲锋在前的骨干，不搞虚头巴脑的表态，而是用提前完成的施工进度证明实力，成为稳住人心的重要力量。从抵触改革的“老油条”到穿西装谈工程的管理者，他的蜕变印证了普通干部，在新时代浪潮中的成长，也让“人民造城”的叙事更具烟火气。
杜涛
他是《新城市生活》报记者，是80年代改革浪潮里的 “理想主义记录者”，是剧情转折的关键推手。他怀揣新闻理想，带着相机穿梭在月海镇的滩涂与村落，用镜头捕捉农民集资的忐忑、绣娘创业的欣喜，更聚焦发展背后的矛盾与争议。当发现新城建设中存在的问题，他不顾情面刊发《高速发展还是贪腐的温床》文章，直接引发企业撤资、账户查封的危机，让造城计划陷入停滞。这场“理想与现实”的碰撞，让他从尖锐的监督者，逐渐读懂基层实干的重量，最终用报道客观呈现新城崛起的全貌。
林冬福
他是分管城建与拆迁安置工作的月海镇副镇长，是“农民造城”工程里沉默却坚实的执行基石，被称作善战的狼。作为技术过硬的工程师，他皮肤晒得黝黑，不善言辞却行动力极强，始终站在施工第一线，用专业与实干为滩涂造城筑牢根基。他与解春来一个懂技术攻坚，一个善协调统筹，在抢工期、保质量的关键节点并肩冲锋。当新城遭遇舆论危机时，他不参与空泛争论，转而加速推进学校、医院等民生工程，用看得见的建设成果稳住人心。
